关于加快312线来安县长山段改造建设等建议
根据省人大常委会的通知要求，8月8日-14日，在来安县的省人大代表围绕农田水利设施建设、道路交通、投资环境等方面开展专题调查。通过听汇报、走访、座谈、征求意见等方式，较为全面地了解和收集了群众普遍关注的热点和难点问题。特别是省道S312线来安县长山段交通事故频发，南京长江大桥禁止外地车辆通行及收费站北迁影响来安东向发展进程，来安社会各界对此反映强烈。通过调研，我们对收集到的意见进行认真归纳整理，特向省人大常委会提出如下意见和建议：
一、关于加快S312线来安县长山段改造建设的建议
省道312线是我省通往江苏扬州和山东青岛等地的一条主要干道，途径我县境内长山。该段长约9公里，为二级公路，由于途经山区，各项指标均不能达到二级公路的规范要求，特别是在70K和78K至79K两处均为急弯陡坡，平曲线半径太小，遇到冬季雨雪天气，路面上冻打滑，严重影响行车安全，极易造成交通事故。据县交警部门的统计，近5年来，在78K至79K地段，共发生交通事故68起，死亡22人，伤88人，直接经济损失488万元；在70K地段，共发生交通事故33起，死亡8人，伤27人，直接经济损失161万元。发生事故的多为外地过境车辆，驾驶人员对该路路况不熟所致，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，社会反响强烈。
对此，县委、县政府高度重视，积极采取措施，加固道路两侧防护设施、增设警示标牌和黄闪警示灯、雨雪天气加强路面控制和管理等，但这些措施不能治本。为减少事故发生，保障人民群众的生命和财产安全，确保我省与东部发达地区经贸往来和运输安全，我们认为，S312线来安县长山段已成为道路交通安全重大隐患，改造建设迫在眉睫。建议，省交通厅把该路段列入明年重点道路安全隐患改造建设计划，重点对70K和78K至79K两段重新设计改造，对70K的两个90°弯道进行取直，对78K至79K采取降坡避弯，尽量拉直路面，降低坡度，努力提高道路通行安全系数。
二、关于解决104国道江苏省永宁段收费站和南京长江大桥禁止外地车辆通行问题的建议
近年来，来安县委、政府认真贯彻落实省委的东向发展战略，主动融入南京都市圈，依托南京，加快招商引资，招商引资成效显著。2005年11月，南京市将长江大桥收费站迁至104国道永宁段，并从12月20日起，禁止外地中小客车、过境大客车和货车通行南京长江大桥。这不仅严重地制约了来安县、滁州市乃至安徽省的经济发展，而且给我县群众和企业的生产生活带来诸多不便，社会反映意见强烈。主要表现在以下几个方面：
1、增加了来安县的运输成本。来安每年生产粮食4.2亿公斤，油料0.5亿公斤，蔬菜2.7亿公斤，瓜果0.6亿公斤，水果、粮料、林产品、畜禽肉类产品等约0.5亿公斤，合计8.5亿公斤。按照综合商品率70%计算，产品销售量近6亿公斤，再按70%计算，通过此站销往江、浙、沪一带的农产品约4.2亿公斤。据了解，收费标准为：不足1吨按1吨收费，1.1吨按2吨收费，每吨收费标准平均为8元左右，4.2亿公斤农产品一趟就是336万元，加上不足吨位或超过吨位的多收部分约100万元，再加上车辆返回的收费约150万元，合计536万元。据来安粮食部门反映，来安每年约有3亿公斤粮食要运送到南京市浦口码头或火车站，过去不需通过大桥收费站，永宁收费站设立后，车辆来回收费80元，仅此项，一年就增加运输费用300多万元，粮食流通企业叫苦连天。
此外，从长江一桥禁行，社会车辆必须从长江二桥绕行，途经2个收费站，所有去南京的车辆不仅要在永宁收费站交费，还要经过长江二桥收费站再次交费，此站仅小轿车每趟收费20元，来回收费计40元，如果是客车或货车收费那就更多了。据不完全统计，全县每年因到南京办事、看病、购物、送货等就增加运输费用约2000多万元。
2、阻碍了来安与南京人民之间的生活和社会交流。由于地缘相邻、人缘相系、习俗相通、交往频繁，来安与南京有着密切的社会和经济活动交往。长江大桥禁止通行后，除了增加交通费用外，还给来安县人民带来了诸多不便：一是延长了往返时间。过去到南京只需要50分钟，现在到南京需要90分钟，每趟延长了40分钟，来回就是80分钟；二是车辆耗费了大量汽油，又增大了运输成本；三是求医看病难度大。由于路程增长、时间延长，延误危急病人的及时救治。
3、挫伤了外商到来安投资兴业的积极性。从2003年，来安积极响应省委东向发展战略，加大招商引资力度，先后兴建了县工业新区、汊河新区。目前，已有近80家南京客商落户“两区”投资兴业，大多数客商频繁地往返南京，驾驶的小轿车大多数挂的是来安牌照或滁州牌照，自从江苏在永宁设立收费站并且禁止外地车辆通行长江大桥后，他们也感到十分不便，万分苦恼，严重影响了扩大投资的积极性。此外，还有一大批客商原准备到来安县“两区”投资兴业，但禁止外地车辆通行长江大桥后，他们的积极性一落千丈。去年，来安县在南京召开投资环境说明会，会上有10多家南京客商分别签订了正式协议和意向性协议，协议投资5亿多元，但禁止外地车辆通行长江大桥后，目前只有一、两家客商前来履行协议，其余客商大都准备放弃投资或决定放弃投资。
针对以上情况，建议安徽省人民政府从落实东向发展，跨越发展的决策的大局出发，高度重视这一严重影响东向发展的环境问题，积极主动地与江苏省人民政府协商，本着互惠、交流、双赢的原则，共同研究制定切实可行的办法，解决来安、滁州乃至安徽省毗邻南京等地车辆通行南京大桥问题，破除东向发展战略实施中的交通“瓶颈”，使我们的投资环境更加通畅、便捷。
省人大代表：杨迎春、盛晓梅、杨建贵 |
