来安县人民代表大会常务委员会

公        报

（总第7号）

2008年第一号                                    2008年3月25日

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条关于常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，应向本级人民代表大会代表通报并向社会公布的规定，现将县十五届人大常委会第十二次会议听取审议的县人民政府关于全县人口与计划生育工作情况和关于《公务员法》贯彻执行情况的报告及县人大常委会审议意见，公布如下：

一

一、关于全县人口和计划生育工作情况的报告（摘要）

2008年3月20日在县十五届人大常委会第十二次会议上

县人口计生委主任  孟金友

主任，各位副主任、委员：

受县人民政府委托，现将全县人口和计划生育工作开展情况报告如下，请予审议。

一、2007年全县计划生育基本情况

2007年，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，县政府积极推进“县指导、乡负责、村为主”工作机制，以稳定低生育水平为核心，开展优质服务，实行科学管理，推动了全县计划生育工作的开展。

1、出生情况。全年出生人口3992人，出生率为8.15‰，出生率比上年同期上升了0.52个千分点，净增长2587人，自然增长率为5.28‰。出生婴儿政策符合率为92.74%。

2、出生性别比情况。全年共出生男孩2012人，女孩1986人，出生性别比为101.62:100，与上年同期相比下降4.89个千分点。

3、女性初婚情况。全年女性初婚3122人，初婚率6.37‰；其中早婚72人，早婚率2.31%，晚婚987人，晚婚率31.61%。

4、落实长效节育措施情况。全年施行计划生育手术5699例，其中结扎1166例（二女户结扎401例），结扎新帐完成101.83%；上环3743例，上环新帐完成率102.91%；人流699例，引产91例，出生与人流引产比为1:0.2。

5、计划内孕情检出情况。全县应孕检育龄妇女54291人，实际孕检51543人，孕检率为94.94%；全年检出计划内怀孕1981人，孕情检出率4.04‰，比正常值低0.96个千分点。

6、已婚育龄妇女构成情况。全县育龄妇女141869人，占总人口28.96%。已婚育龄妇女103602人，占总人口21.15%。

2007年统计年度，市委、市政府对我县人口计生工作责任目标是出生政策符合率大于90%，长效节育措施落实率大于95%，出生人口性别比小于110。较好的完成了市委、市政府下达的目标任务。

二、2007年所做主要工作

（一）强化责任意识。

1、坚持一把手“负总责”不动摇。

2、坚持摆上议事日程不动摇。

3、坚持严格奖惩不动摇。

4、坚持加大投入不动摇。

（二）加强队伍建设。

1、加强作风建设。

    2、建立管理制度。

3、稳定计生队伍。

4、组织业务培训。

（三）开展宣传教育。

1、认真开展《决定》宣传。

2、发挥生育文化示范户作用。

（四）健全工作制度。

1、建立健全工作机制。

　　2、建立科学考核体制。

　　3、建立后进调度机制。

（五）依法保障权利。

1、落实奖励优惠政策。

2、落实“关爱女孩”优惠政策。

3、开展“生育关怀我尽力”活动。

（六）做好科技工作。

1、健全服务网络。

2、提高服务能力。

3、规范科技管理。

4、开展优质服务。

（七）做到依法行政。

1、依法进行社会抚养费征收。

2、综合治理出生人口性别比。

三、存在的主要问题和下一步工作打算

尽管我们做了大量的工作，但仍存在不少问题。突出表现在：在效果指标方面，还存在出生错漏报、四项手术不到位、部分乡镇性别比失调、计划内孕情检出不到位等问题；在质量指标方面，还存在优质服务不到位、流动人口管理工作薄弱、社会抚养费征收不规范、计划生育服务机构建设滞后、村为主工作机制没有真正落实等问题。这些问题的存在，严重影响了全县计生工作整体水平提高。

2008年，我们将认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，以稳定低生育水平和提高群众满意为目标，以创新工作机制为动力，进一步提高规范管理和优质服务水平，不断提升全县人口和计划生育工作整体水平。努力使人口出生率稳定在8.5‰以内，出生政策符合率达90%以上，长效节育措施到位率达95%以上，统计准确率达98%以上，出生人口性别比控制在110以内。

一要强化责任意识不动摇。

二要落实长效工作机制。

三要推进计划生育便民维权活动。

四要加强技术服务能力建设。

二、县人大常委会审议意见

1、要充分认识做好人口与计划生育工作的重要性，紧抓不放、务求越做越好，要认真研究新形势下计生工作可能出现的新情况、新问题，创新工作机制，切实做好计生工作。

2、要加大对计生统计工作中错报、漏报、瞒报问题的查处力度，要加强对出生性别比失调的监控，发现问题及时通报，严格奖惩。

3、要加快“县站、乡所、村室”的规范化建设，县计生指导站要尽快选址，尽快动工；要以并村为契机，认真抓好村计生服务室建设。

4、要加大对人口与计划生育工作的监督力度，共同努力推动全县人口与计划生育工作开展，不断提升全县人口与计划生育工作整体水平。

二

一、关于贯彻实施《公务员法》情况的报告（摘要）

2008年3月20日在县十五届人大常委会第十二次会议上

县人事局局长  陶文虎

主任，各位副主任、委员：

我受县人民政府的委托，现将我县贯彻实施《公务员法》情况报告如下，请予审议。

    一、《公务员法》贯彻实施情况

自2006年1月1日实施《公务员法》以来，在县委的领导和县人大常委会的监督支持下，县政府十分重视并大力推进《公务员法》的贯彻实施工作，县人事局会同县委组织部认真制定实施方案、组织学习宣传、稳慎做好登记和工资套改等工作，并以实施《公务员法》为契机，加强公务员队伍建设，取得了阶段性成果。目前，公务员登记和机关事业单位工资套改工作已基本结束，公务员管理制度正着手完善，事业单位改革正在稳妥推进。

（一）深入宣传发动，加强学习培训。县委、县政府高度重视，及时组织召开了公务员法实施动员会议，组织人事部门按照省市县的统一部署和要求，2006年元月10日组织全县1000多名公务员进行培训，特邀请省行政学院卜玲亚教授上课，并组织有关内容的考试；2006年2月至2007年8月，人事部门先后组织开展23期电子政务培训，共培训公务员993人；县党校每年对新提拔干部、中青年后备干部都要进行2-3期培训，县人事局领导还专题讲授《公务员法》知识； 2007年10月13日，组织全县1508名公务员参加了全省依法行政知识考试。两年多来全县选送168名科级及以上公务员去省市及有关学校培训等。宣传培训工作取得良好的成效，有效推进《公务员法》的贯彻实施。

（二）严格规范操作，做好公务员登记工作。

2006年底，按照全市公务员登记工作会议部署和要求，精心组织，周密安排，严格操作，进展顺利，登记工作已基本结束。到目前，经市委组织部、市人事局审批的来安县公务员登记和参照公务员法登记共1343人（含退休36人、死亡4人、开除1人、辞职1人），暂缓登记42人。具体情况如下：

1、七类机关共登记1253人

县委机关登记120人；县政府机关登记617人；

县人大机关登记23人；县政协机关登记16人；

县人民法院机关登记71人；县人民检察院机关登记43人；

县工商联机关登记3人；乡镇机关登记360人。

2、来安县参照管理单位（工会、团县委、妇联、农机局、供销社、广电局、地方志、行管局、招商局、科协、党校、残联、文联、党史办、讲师组、档案局16个单位）共登记90人。

3、公务员登记主要做法：

一是高度重视、精心组织，认真做好公务员登记前期工作。二是对照政策、摸清情况，结合实际制定登记工作总体方案。三是严格程序，注重审核，确保登记工作质量。四是按照要求及时上报参照管理单位。

二、积极稳妥地实施公务员工资制度改革

全市机关、事业单位工资收入分配制度改革会议以后，我们立即向县委、县政府主要负责人进行了汇报，县委常委会议、县政府常务会议也专门研究了工资制度改革问题，总体要求是：先易后难、积极稳慎。

第一步，对全县离退休干部进行摸底审核。

第二步，做好党政机关和事业单位工资审批工作。

第三步，妥善处理好工资改革中的遗留问题。

为使党政机关、事业单位了解工资改革的政策和进度，人事部门还把工资政策、奖惩对工资影响打印成送阅材料，送县五个班子审阅和有关部门参照执行，在工资套改中，起到了较好的作用。全县工资套改工作井然有序，没有出现一起上访，工资改革的进度走在全市前列。

三、坚持凡进必考，严格公务员招录工作

近两年我县认真贯彻实施公务员法，党政机关进人一律参加全省公务员选招考试或从公务员中选调。2006年以来，共选招公务员89人，其中配合公安系统“三基”验收，为公安系统选招66人。为确保公务员选招工作公开、公平、公正，一是提前研究制定招录方案，为招考工作提供制度保障；二是加强宣传监督力度，提高招考工作透明度；三是在考试阶段，请纪检监察机关对招录全过程进行监督，考试结束后，及时向社会公示招录考生名单和成绩，保证整个招考工作的组织性和严肃性，2006年至2007年两年人事部门共组织招聘等考试6场1167人，录用178人，社会及考生对此予以充分肯定和赞扬。

四、加强公务员队伍建设，大力弘扬公务员精神

在贯彻实施公务员法的工作中，人事部门结合培训学习活动，组织有关部门和单位开展竞争上岗、量化考核制和“做人民满意的公务员”活动，大力培育和弘扬公务员精神，突出抓好公务员队伍的思想政治建设、能力建设和以公务员精神为核心的作风建设。县政府办、县纪委、监察局、审计局等部门结合公务员法实施教育，严格按公务员法管理干部，不断提高干部队伍素质，树立了公务员新形象。

由于公务员法实施时间较短，公务员管理工作刚刚起步，尽管我县做了大量工作，取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是宣传和学习教育不够；二是公务员日常管理有待加强；三是参照管理工作有很大难度；四是公务员信息化和工资信息化建设仍然滞后等等。这些都需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真改进和加强。

五、下一步工作打算

第一，加大《公务员法》学习培训力度，全面准确掌握公务员法的基本精神

第二，切实做好公务员登记工作，整合公务员资源

第三，加强公务员管理制度建设，不断规范公务员管理行为

第四，以贯彻实施公务员法为契机，加强公务员队伍建设

主任，各位副主任、委员，两年多来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持和各部门各单位的共同努力下，我县公务员法贯彻实施工作取得了一定的效果，下一步我们将继续加强《公务员法》的贯彻学习，严格依照《公务员法》的规定，切实加强公务员管理制度和队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的贡献！

二、县人大常委会审议意见

1、要进一步加大《公务员法》学习、宣传、培训力度；要扎实做好公务员招录工作，进一步整合公务员资源。

2、要积极研究出台公务员管理的配套制度，加强公务员队伍建设。

3、要认真研究解决《公务员法》贯彻执行过程中遇到的新情况、新问题，推动《公务员法》的贯彻落实。